Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области радиационной гигиены включает:
• радиационно-гигиенический мониторинг окружающей среды на поднадзорной территории;
• контроль деятельности радиационно опасных объектов;
• радиационно-гигиеническую экспертизу и паспортизацию предприятий.
Контроль за радиоактивностью окружающей среды в полном объеме осуществляется территориальными органами Роспотребнадзора, имеющими в составе радиологической группы (отделения) должность инженера-физика и врача-лаборанта. Этот контроль включает:
• выявление источников радиационного воздействия (естественной и искусственной природы) на население;
• определение контрольных участков и систематическое проведение необходимых дозиметрических, радиометрических и радиохимических исследований различных объектов внешней среды (атмосферного воздуха, воды, почвы, пищевых продуктов и др.) на обслуживаемой территории;
• измерение γ-фона на контролируемой территории.
Филиал службы Роспотребнадзора, в штате которого не предусмотрены должности инженера-физика и врача-лаборанта, при проведении контроля за состоянием радиоактивности внешней среды ограничивается отбором и подготовкой проб и направлением их для исследования в соответствующих учреждениях по указанию вышестоящего органа.
Основными задачами санитарно-эпидемиологического надзора за деятельностью учреждений и предприятий при использовании источников ионизирующих излучений являются:
• надзор за своевременным выявлением и устранением неблагоприятных изменений условий радиационной безопасности в учреждении, ведомстве или на поднадзорной территории;
• надзор за своевременным приведением условий радиационной безопасности в соответствие с вновь утвержденными законодательными и другими регламентирующими документами.
Объем и содержание радиационно-гигиенического надзора определяются назначением учреждения, характером и масштабами используемых источников, мощностью (активностью) отдельных источников и их совокупности, особенностями технологического процесса, системы защитных мероприятий и другими факторами.
В частности, на условия радиационной безопасности, а следовательно, и содержание текущего надзора влияют виды применяемых источников:
• электронно-физические установки, генерирующие ионизирующие излучения;
• радиационно-технические установки и радиоизотопные приборы технологического контроля;
• закрытые радионуклидные источники;
• открытые радионуклидные источники;
• ядерные реакторы.
Основным содержанием радиационно-гигиенического надзора при наличии радиологических групп (отделений) являются:
• соблюдение учреждениями, организациями и прочими объектами требований санитарных правил и норм радиационной безопасности при проведении всех видов работ, связанных с производством и применением, хранением и транспортировкой радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений и переработкой полезных ископаемых с повышенной естественной радиоактивностью, эксплуатацией пунктов захоронения радиоактивных отходов и др.;
• правильность ведения учреждениями и другими объектами соответствующей документации, предусмотренной санитарными правилами и нормами радиационной безопасности;
• своевременное переоформление или продление санитарных паспортов;
• деятельность служб радиационной безопасности (объектовых, ведомственных лиц, ответственных за радиационную безопасность), в том числе рентгенорадиологических отделений;
• проведение предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, отнесенных к категории А, согласно НРБ;
• расследование аварийных ситуаций, обеспечение радиационной безопасности при проведении аварийных работ и организация мероприятий при ликвидации их последствий.
В процессе радиационно-гигиенического надзора необходимо систематически уточнять, не произошло ли изменений:
• в ведомственной принадлежности, составе руководства, ответственных лиц, штатном составе учреждения (участка) для работы с источниками;
• в наборе, мощности (активности), техническом состоянии источников;
• в обеспечении условий сохранности используемых и неиспользуемых источников (при наличии последних следует особо оценить условия хранения, меры по их ликвидации);
• в технологии работы с источниками излучений, составе и оборудовании помещений для работы с ними, соответствии этих изменений санитарному паспорту учреждения;
• в условиях сбора, временного хранения и удаления радиоактивных отходов;
• в организации радиационного контроля, предупредительных и периодических медосмотров.
Особое внимание должно быть обращено:
• на соблюдение сроков переоформления санитарного паспорта (по истечении срока его действия работы с источниками должны быть прекращены, а источники переданы другим учреждениям или ликвидированы в установленном порядке);
• на все случаи выхода из строя источников, технологического и защитного оборудования, нарушения правил внутреннего распорядка и инструкций по радиационной безопасности, полноту разработанных мероприятий по ликвидации последствий возникновения аварий и устранение причин их возникновения;
• на все случаи превышения допустимых и контрольных уровней, изменений в состоянии здоровья персонала;
• на уровень подготовки новых сотрудников и соответствие другим требованиям санитарных правил;
• на своевременность переоформления инструкций и других документов учреждения, предусмотренных санитарными нормами и правилами.
Территориальные управления Роспотребнадзора, имеющие в штате радиологические подразделения, осуществляют:
• экспертную оценку соответствия проектируемых, создаваемых, вводимых в эксплуатацию учреждений, применяющих источники ионизирующих излучений, отдельных участков для работ или технических установок и т.д. действующим санитарно-гигиеническим нормам и правилам;
• обоснование и контроль за соблюдением санитарногигиенических рекомендаций по оптимизации системы радиационной безопасности, представленной на согласование;
• обоснование и контроль за выполнением перспективных планов оптимизации системы радиационной безопасности в отдельных учреждениях, в ведомствах и на поднадзорных территориях.
Кроме того, они осуществляют:
• участие в отводе участков под строительство объектов, связанных с работой источников ионизирующих излучений и радиоактивных веществ;
• рассмотрение и подготовку заключений по проектам строительства и реконструкции учреждений и прочих объектов или по изменениям профиля и технологии применения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений;
• рассмотрение и подготовку заключений по технической документации на установки, приборы, аппараты и другую радиационную технику, а также защитное и технологическое оборудование в случаях, предусмотренных действующими санитарными правилами;
• санитарно-гигиеническое обследование учреждений, предприятий и прочих объектов в целях выявления условий для проведения работ с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений;
• выдачу разрешений на использование транспортных средств для транспортировки радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений;
• взятие на учет учреждений, организаций и других объектов, где производятся и применяются радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений;
• рассмотрение перспективных планов использования радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений на территории, обслуживаемой территориальными управлениями Роспотребнадзора.
Территориальные управления:
• подготавливают проекты решений и постановлений органов власти регионов, а также приказов и распоряжений органов здравоохранения по вопросам радиационной гигиены;
• составляют годовые и перспективные планы профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий и участвуют в разработке планов санитарно-оздоровительных мероприятий заинтересованных учреждений;
• рассматривают и согласовывают планы-задания по дальнейшему улучшению санитарного состояния поднадзорных учреждений, охране внешней среды от загрязнения радиоактивными веществами, снижению доз облучения, получаемых населением за счет проведения медицинских рентгенологических и радиоизотопных процедур;
• анализируют результаты наблюдений за условиями труда и состоянием здоровья лиц, работающих с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, и влияния радиационного фактора окружающей среды на население;
• осваивают и внедряет в практику новые дозиметрические, радиометрические и другие методы исследований, организационные формы и методы работы центров гигиены и эпидемиологии;
• проводят разъяснительную и санитарно-просветительную работу среди медицинского персонала и лиц, имеющих профессиональный контакт с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений;
• осуществляют организационно-методическую работу по разделу «Радиационная гигиена» в соответствии с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
В соответствии с законом «О радиационной безопасности населения» Федеральная служба Роспотребнадзора ведет:
• учет индивидуальных доз облучения персонала и населения;
• оценку риска возникновения стохастических эффектов;
• организацию работ по составлению радиационно-гигиенических паспортов предприятий и территорий.
Контрольные вопросы
1. Каковы основные задачи учреждений Роспотребнадзора в области радиационной гигиены?
2. Каково содержание работ Роспотребнадзора в области радиационно-гигиенической экспертизы?
3. Каково содержание надзора за объектами радиационной опасности?
4. Каково содержание контроля за радиоактивностью окружающей среды радиологических групп и отделов территориальных органов Роспотребнадзора?