Интенсивное развитие атомной энергетики и широкое использование разнообразных источников ионизирующих излучений в промышленности и медицине приводят в некоторых случаях к авариям.
Согласно действующим в нашей стране и за рубежом нормативным документам, радиационная авария — это потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к незапланированному облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Наиболее типичные случаи, связанные с авариями:
• сознательное использование или хранение источников ионизирующих излучений с нарушением требований, предусмотренных санитарным законодательством, или правил техники безопасности, создающее прямую возможность облучения лиц из населения или персонала и загрязнения окружающей среды;
• потеря, хищение источников ионизирующих излучений или радиационных установок и приборов;
• оставление источников ионизирующих излучений в скважинах;
• отказ радиационной техники, эксплуатируемой в промышленности, медицине, научно-исследовательских институтах и т.д.;
• неисправности на ядерных транспортных средствах (спутники, летательные аппараты, подводные лодки ит.д.);
• аварии и происшествия на АЭС и других предприятиях атомной индустрии.
НКДАР при ООН дал обзор серьезных аварий и происшествий, которые произошли после 1982 г. К ним относятся следующие:
• г. Сьюдад-Хуарес, Мексика. Источник, содержащий 60Со, попал в партию металлолома. Произошло загрязнение грузового автомобиля, обочин дорог и произведенной из этого металла продукции. Облучению подверглись примерно 300-500 человек, причем 10 из них в дозе от 1 до 3 Гр. Смертельных исходов не было;
• г. Мохаммедия, Марокко. Источник с 192Ir, который использовался для радиографической проверки сварочных швов на строительной площадке, выпал из крепления экранированного контейнера и упал на землю. Этот источник подобрал прохожий и отнес домой. Вся семья в составе 8 человек погибла от чрезмерно высоких доз облучения в пределах 8-25 Гр;
• 1986 г. — Техас, США. Авария на линейном ускорителе привела к гибели двух человек в результате облучения в очень высоких дозах;
• 1987 г. — Жоана, Бразилия. В жилом районе был размонтирован источник с 137Cs, в результате чего радиоактивному загрязнению подверглись 240 человек, 54 из них были госпитализированы и 4 умерли.
НКДАР при ООН отмечает, что аварии, не связанные с эксплуатацией АЭС, как правило, приводят к переоблучению одного или нескольких работников.
Анализ материалов, отражающих частоту возникновения радиационных аварий, происшедших при эксплуатации источников ионизирующих излучений в различных отраслях, позволил выявить, что больше всего аварий наблюдается при эксплуатации радиоизотопных приборов (48\% случаев), дефектоскопических установок (11,7\%), в медицине (8,8\%) и научно-исследовательских учреждениях и других сферах (20,5\%). Были также выявлены причины аварий и средняя частота их возникновения.
Основной причиной аварий является нарушение требований санитарных правил и норм. Обращает на себя внимание то обстоя- тельство, что наибольшее количество аварий, связанных с отказом систем перемещения источника излучения, приходится на первые годы эксплуатации новых образцов. В дальнейшем, примерно через 2-3 года, число таких аварий резко сокращается, что можно объяснить доработкой конструкций этих изделий.
Анализ материалов показывает, что частота аварий наибольшая при эксплуатации дефектоскопических установок и γ-терапевтических аппаратов.
В табл. 51 представлены сведения о последствиях радиационных аварий, по данным Института биофизики Минздрава РФ.
Таблица 15. Основные типы радиационных инцидентов на территории бывшего СССР и последствия острого облучения людей (по материалам регистра ГНЦ РФ — Института биофизики на 01.01.98)
Примечание. * В том числе 206 инцидентов с лучевыми ожогами.
Организационные вопросы по расследованию и ликвидации аварий
Основные правила служебного расследования и ликвидации аварий изложены в инструктивно-методических указаниях. Этот документ предназначен для учреждений и организаций, хранящих, транспортирующих, а также использующих в своей работе различ-
ные виды источников ионизирующих излучений. Им же должны руководствоваться службы радиационной безопасности и другие организации, осуществляющие надзор за работой этих учреждений. Согласно данным указаниям, обо всех случаях радиационной аварии администрация учреждения обязана немедленно известить:
• вышестоящую организацию;
• территориальные органы федеральной службы, уполномоченные проводить государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• региональные органы Министерства внутренних дел;
• региональные органы Гостехнадзора;
• региональные структуры МЧС;
• региональные органы Министерства природных ресурсов и экологии России;
• региональные органы Министерства здравоохранения и социального развития;
• региональные органы исполнительной власти, поскольку они обладают всеми полномочиями для привлечения к расследованию и ликвидации аварии необходимых организаций, а также выделения дополнительных сил и средств;
• прочие органы и структуры согласно необходимости.
Как правило, радиационные аварии ликвидируются силами и средствами самих учреждений, где они возникли, а администрация несет ответственность за их последствия.
Служебное расследование и ликвидацию последствий аварии проводят под контролем региональных органов федеральной службы, уполномоченных проводить государственный санитарно-эпиде- миологический надзор, органам внутренних дел, Гостехнадзора РФ, МЧС РФ, специалисты которых оказывают учреждению методическую, а при необходимости и практическую помощь. С указанными организациями администрация учреждения должна согласовывать план мероприятий по расследованию аварии и ее ликвидации.
Служебное расследование и работы по ликвидации аварий могут быть прекращены только по согласованию с перечисленными выше организациями и должны быть документально оформлены. Данное требование направлено на недопустимость поверхностного расследования аварии, преждевременного прекращения требуемого объема работ и некачественного завершения мероприятий. Лица, виновные в возникновении радиационной аварии, в зависи-
мости от тяжести ее последствий, могут привлекаться к различным мерам административного наказания, а в отдельных случаях и к уголовной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Для оперативного рассмотрения вопросов, связанных с проведением расследования и принятия первоочередных мер по ликви- дации последствий аварии, надо в относительно короткие сроки получить требуемую информацию, в связи с чем специалистам федеральной службы, уполномоченной проводить государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел, МЧС, Гостехнадзора, прибывшим для расследования аварии, должна быть представлена основная документация:
• физико-техническая характеристика радиационной техники (или используемого радионуклида, источника ионизирующих излучений);
• режим работы радиационной техники;
• время нахождения пострадавших (подвергшихся облучению) в зоне действия излучений, положение или разрешение на право проведения работ с источниками ионизирующих излучений, выданное в установленном порядке органами санитарного надзора;
• акты не только санитарного обследования объекта, но и Гостехнадзора РФ (за последние 2 года);
• приходно-расходный журнал источников ионизирующих излучений;
• приказы администрации учреждения о допуске персонала к работе с источниками ионизирующих излучений;
• должностные инструкции лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующих излучений;
• журнал регистрации о прохождении инструктажа по технике безопасности и радиационной безопасности персоналом;
• инструкция по предупреждению аварий и их ликвидации.
Характеристика и классификация радиационных аварий
Радиационные аварии, не связанные с АЭС, по их последствиям делят на 5 групп:
I — аварии, которые не приводят к облучению персонала и лиц из населения (выше ПД) или загрязнению производственной
и окружающей среды, не создают реальной опасности переоблучения или загрязнения и требуют расследования причин их возникновения;
II — аварии, в результате которых персонал и лица из населения получили дозу внешнего облучения (выше ДП);
III — аварии, при которых была загрязнена производственная или окружающая среда (выше допустимого уровня — ДУ);
IV — аварии, в результате которых персонал и лица из населения получили дозу внешнего и внутреннего облучения выше значений, предусмотренных НРБ-99/2009;
V — аварии, в результате которых произошли внешнее и внутреннее облучение персонала и лиц из населения и загрязнение окружающей среды (группы III и IV настоящей классификации).
Основные мероприятия администрации при служебном расследовании и ликвидации радиационных аварий зависят от группы и масштабов происшедшей аварии. В то же время некоторые принципы их расследования являются общими. Во всех случаях руководитель объекта издает приказ о расследовании и ликвидации аварии.
В приказе должны быть определены:
• состав комиссии (председатель, который должен занимать должность не ниже главного инженера или заместителя руководителя объекта);
• план мероприятий по ликвидации аварии;
• общие мероприятия по выделению необходимого количества персонала, оборудования, транспорта и т.д.;
• согласование плана расследования и ликвидации аварии с территориальными органами санитарно-эпидемиологической службы и внутренних дел, МЧС РФ, Гостехнадзора РФ.
Одним из важнейших элементов при расследовании и ликвидации аварий является радиационный контроль, который обязан:
• оценить степень воздействия ионизирующих излучений на персонал и отдельных лиц из населения;
• определить уровень загрязненности окружающей среды, оборудования, спецодежды, производственных и жилых помещений.
При этом особое внимание должно быть обращено на:
• выбор и оптимальное использование дозиметрической и радиометрической аппаратуры;
• выбор режимов эксплуатации радиационной техники: установление места нахождения пострадавшего по отношению к источнику излучения, время его пребывания в поле излучения (для моделирования радиационной аварии);
• объем радиационного контроля в зависимости от группы аварии.
Мероприятия по ликвидации радиационных аварий и их последствий
При проведении этих мероприятий основная задача заключается в том, чтобы в наиболее короткий срок:
• предотвратить возможность дальнейшего воздействия ионизирующих излучений на персонал и отдельных лиц из населения;
• выявить все возможные очаги загрязнения и пути распространения радиоактивного загрязнения;
• предотвратить распространение радионуклидов в окружающую среду;
• ликвидировать источник радиационной аварии;
• устранить последствия радиационной аварии.
Мероприятия по ликвидации радиационных аварий II группы
Радиационные аварии, связанные только с внешним облучением, возникают при нарушении технологического цикла работы с закрытыми радионуклидами или эксплуатации радиационной техники, при отказе блокировочных и сигнализационных систем, а также требований радиационного контроля. Эти мероприятия включают:
• выявление причин, приведших к радиационной аварии;
• устранение неисправностей в радиационной технике, системах блокировок и сигнализации;
• ориентировочную оценку уровня облучения и установление необходимости госпитализации пострадавших;
• моделирование аварийных ситуаций с целью уточнения уровня облучения.
Мероприятия по ликвидации аварий III-V групп
Сразу же после обнаружения загрязненности радионуклидами производственные работы должны быть прекращены, выключены приборы и аппаратура.
Если авария произошла с порошкообразными радионуклидами, то, кроме этого, необходимо выключить все вентиляционные устройства, которые могут распространять радиоактивный порошок в другие помещения и за пределы территории.
После прекращения работ и выключения вентиляционных установок весь персонал должен покинуть загрязненную зону.
Участок радиоактивного загрязнения огораживают предупредительными знаками.
До проведения тщательной радиационной разведки ориентировочную границу аварийной зоны устанавливают с таким расчетом, чтобы за ее пределами не могли оказаться вторичные участки за- грязнения.
На границе аварийного участка должен быть организован радиационный контроль рук и обуви. Для этой цели практически могут быть использованы все приборы.
Одежда и обувь, на которых при дозиметрическом контроле будет обнаружено загрязнение радионуклидами выше ДУ, должны быть оставлены в аварийной зоне. Данное требование распространяется как на специальную (рабочую), так и на личную верхнюю, нижнюю одежду персонала.
Лица, у которых при дозиметрическом контроле установлена радиоактивная загрязненность кожного покрова, обязаны пройти санитарную обработку.
Одновременно с этим необходимо установить тип и активность источника, послужившего причиной загрязнения. Для этого надлежит опросить работающих с излучателями, сверить учетные данные с наличием всех источников, имеющихся в учреждении.
Если эти мероприятия не позволяют определить радионуклид, являющийся источником загрязнения, должны быть применены различные физические и химические методы изотопного анализа.
При локальных загрязнениях окружающей среды используются следующие критерии вмешательства.
Уровень исследования — от 0,1 до 0,3 мЗв/год — это такой уровень радиационного воздействия источника на население, при достижении которого требуется исследовать источник с целью уточнения величины годовой эффективной дозы и дозы, ожидаемой за 70 лет.
Уровень вмешательства — более 0,3 мЗв/год — такой уровень радиационного воздействия, при повышении которого требуется
проведение защитных мероприятий с целью ограничения облучения населения. Масштабы и характер мероприятий определяются с учетом интенсивности радиационного воздействия на население по величине ожидаемой коллективной эффективной дозы за 70 лет.
Решение о необходимости, а также о характере, объеме и очередности защитных мероприятий принимают органы Роспотребнадзора РФ с учетом:
• местонахождения загрязненных участков (жилая зона: дворовые участки, дороги и подъездные пути, жилые здания, сельскохозяйственные угодья, садовые и приусадебные участки и др.; промышленная зона: территория предприятия, здания промышленного и административного назначения, места для сбора отходов и др.);
• площади загрязненных участков;
• возможного проведения на участке загрязнения работ, действий (процессов), которые могут привести к увеличению уровня радиационного воздействия на население;
• мощности дозы γ-излучения, обусловленной радиоактивным загрязнением;
• изменения мощности дозы γ-излучения на различной глубине от поверхности почвы (при загрязнении территории).
Решения по программе ликвидации локального загрязнения принимают на основе критериев, представленных в табл. 52.
Дезактивационные работы на территории проводятся до тех пор, пока мощность экспозиционной дозы γ-излучения не будет соответствовать принятым Минздравом РФ величинам.
Таблица 52. Критерии прекращения дезактивационных работ на локальных участках загрязнения радионуклидами почвы, дорожных покрытий и конструкций жилых, общественных и производственных зданий
Примечание. Все измерения МЭД ГИ проводятся на расстоянии 0,1 м от поверхности измеряемого объекта после извлечения закрытых точечных источников. МЗУА — минимально значимая удельная активность, приведенная в при- ложении П-4 НРБ-99/2009.