Ионизирующее излучение радиации является наиболее опасным фактором среды обитания человека.
Источники ионизирующего излучения (ИИИ), под которыми понимают радиоактивные вещества или устройства, способные испускать ионизирующее излучение, являются источниками повышенной опасности, обращение с которыми требует повышенной осмотрительности.
Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека может вызвать два вида эффектов, которые клинической медици- ной относятся к болезням: детерминированные пороговые эффекты (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др.) и стохастические (вероятностные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).
Расчеты показывают, что структура и величины доз облучения населения различными ИИИ в последние десятилетия не изменились (П.В. Рамзаев, 1999) (табл. 8-1).
Индивидуальные дозы, являющиеся мерилом пороговых (детерминированных) эффектов, говорят в пользу отсутствия этих эффектов у населения России, кроме единичных случаев в течение года. Коллективные дозы, как показатель беспороговых (стохастических) эффектов в виде раков, лейкоза и наследственных болезней, по современным оценкам, приводят к потерям за 70 лет около 42 млн человеколет.
По мнению П.В. Рамзаева, от воздействия радиации ежегодно в России может возникать около 40 тыс. смертельных раков. При этом предполагается, что каждый такой рак уносит в среднем 13-15 лет жизни. В структуре общей смертности в России (за 1994 г.) это составляет 2\%.
Применение (использование) ИИИ в силу особой опасности для населения требует организации системы постоянного контроля и надзора со стороны организаций и лиц, использующих их (производственный радиационный контроль), и со стороны органов государственного надзора.
Таблица 8-1. Радиологическая ситуация в России в 1995 г.
Основная цель этого контроля и надзора — обеспечение радиационной безопасности населения, под которой понимают состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного для здоровья воздействия ионизирующего излучения.
Радиационная безопасность персонала, населения и окружающей природной среды считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности: обоснование, оптимизация, нормирование.
1. Принцип обоснования осуществляется путем сравнения пользы
и вреда:
Х — (У1 + У2) > 0,
где Х — польза от применения источника излучения или условий облучения за вычетом всех затрат на создание и эксплуатацию источника излучения или условий облучения, кроме затрат на радиационную защиту; У1 — затраты на все меры защиты; У2 — вред, наносимый здоровью людей и окружающей среде от облучения, не устраненного защитными мерами.
Разница между пользой (Х) и суммой вреда (У1 + У2) должна быть больше нуля, а при наличии альтернативных способов достижения пользы (Х) эта разница должна быть еще и максимальной. В случае когда невозможно достичь превышения пользы над вредом, принимается решение о неприемлемости использования данного вида источника излучения.
Должны учитываться аспекты технической и экологической безопасности.
Принцип обоснования должен применяться на стадии принятия решения уполномоченными органами при проектировании новых источников излучения и радиационных объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на использование источников излучения, а также при изменении условий их эксплуатации.
В условиях радиационной аварии принцип обоснования относится не к источникам излучения и условиям облучения, а к защитному мероприятию. При этом в качестве величины пользы следует оценивать предотвращенную данным мероприятием дозу. Однако мероприятия, направленные на восстановление контроля над источниками излучения, должны проводиться в обязательном порядке.
2. Принцип оптимизации предусматривает поддержание на возможно низком и достижимом уровне как индивидуальных (ниже пределов, установленных НРБ-99), так и коллективных доз облучения с учетом социальных и экономических факторов.
Реализация принципа оптимизации должна осуществляться каждый раз, когда планируется проведение защитных мероприятий. Ответственным за реализацию этого принципа является служба или лица, отвечающие за организацию радиационной безопасности на объектах или территориях, где возникает необходимость в радиационной защите.
В условиях нормальной эксплуатации источника излучения или условий облучения оптимизация (совершенствование защиты) должна осуществляться при уровнях облучения в диапазоне от соответствующих пределов доз до достижения пренебрежимо малого уровня — 10 мкЗв в год индивидуальной дозы.
3. Принцип нормирования требует непревышения установленных Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» и НРБ-99 индивидуальных пределов доз и других нормативов радиационной безопасности и должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.
Для контроля за эффективными и эквивалентными дозами облучения, регламентированными НРБ-99, вводится система дополни- тельных производных нормативов от пределов доз в виде допустимых значений: мощности дозы, годового поступления радионуклидов в организм и других показателей.
Предусматривается три уровня обеспечения радиационной безопасности: уровень объекта, персонала и населения.
Радиационная безопасность на объекте и вокруг него обеспечивается за счет:
— качества проекта радиационного объекта; обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта; физической защиты источников излучения;
— зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них; условий эксплуатации технологических систем;
— радиационно-гигиенической оценки и лицензирования деятельности с источниками излучения; санитарно-эпидемио- логической оценки изделий и технологий; наличия системы
радиационного контроля; планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации; повышения радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения. Радиационная безопасность персонала обеспечивается:
— ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям; знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения; достаточностью защитных барьеров, экранов и расстояния от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения; созданием условий труда, отвечающих требованиям НРБ-99 и санитарного законодательства; применением индивидуальных средств защиты;
— соблюдением установленных контрольных уровней;
— организацией радиационного контроля;
— организацией системы информации о радиационной обстановке;
— проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае угрозы и возникновении аварии.
Радиационная безопасность населения обеспечивается:
— созданием условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям санитарного законодательства; установлением квот на облучение от разных источников излучения; организацией радиационного контроля; эффективностью планирования и проведения мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии;
— организацией системы информации о радиационной обстановке.
При разработке мероприятий по снижению доз облучения персонала и населения исходят из следующих основных положений:
— индивидуальные дозы должны в первую очередь снижаться там, где они превышают допустимый уровень облучения;
— мероприятия по коллективной защите людей в первую очередь должны осуществляться в отношении тех источников излуче- ния, где возможно достичь наибольшего снижения коллективной дозы облучения при минимальных затратах;
— снижение доз от каждого источника излучения должно прежде всего достигаться за счет уменьшения облучения критических групп для этого источника излучения.
8.1. Радиационный риск
Одним из важных элементов надзора за использованием источников ионизирующего излучения и оценки состояния радиационной безопасности является показатель радиационного риска. В наиболь- шей степени этот риск характеризует суммарная накопленная эффективная доза от всех источников излучения. Значимость каждого источника излучения следует оценивать по его вкладу в суммарную эффективную дозу.
Принятый коэффициент пожизненного риска сокращения длительности периода полноценной жизни в среднем на 15 лет на один стохастический эффект (от смертельного рака, серьезных наследственных эффектов и несмертельного рака, приведенного по вреду к последствиям от смертельного рака) равен:
— для производственного облучения:
rE = 5,6х10-2 1/чел — Зв при Е < 200 мЗв/год;
rE = 1,1х10-1 1/чел — Зв при Е > 200 мЗв/год;
— для облучения населения:
rE = 7,3х10-2 1/чел — Зв при Е < 200 мЗв/год;
rE = 1,5х10-1 1/чел — Зв при Е > 200 мЗв/год.
Снижение риска до возможно низкого уровня (оптимизацию) следует осуществлять с учетом двух обстоятельств:
— предел риска регламентирует потенциальное облучение от всех возможных источников излучения. Поэтому для каждого источника излучения при оптимизации устанавливается граница риска;
— при снижении риска потенциального облучения существует минимальный уровень риска, ниже которого риск считается пренебрежимым, и дальнейшее снижение риска нецелесообразно.
Предел индивидуального пожизненного риска в условиях нормальной эксплуатации для техногенного облучения в течение года
персонала принимается округленно 1,0 х 10 3,а для населения — 5,0 х 10-5.
Уровень пренебрежимого риска разделяет область оптимизации риска и область безусловно приемлемого риска и составляет 10-6.
8.2. Категории облучаемых лиц
Законодатель устанавливает три категории облучаемых лиц: персонал (группа А и Б), а также все население, включая лиц и персонал вне сферы и условий производственной деятельности.
К работе с источниками излучения (персонал группы А) допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие предварительный или периодический медицинский осмотр и не имеющие медицинских противопоказаний. Перед допуском к работе с источниками излучения персонал должен пройти обучение, инструктаж и проверку знаний правил безопасности ведения работ и действующих в организации инструкций. Проверка знаний правил безопасности работы в организации проводится комиссией до начала работ и периодически, не реже одного раза в год, а руководящего состава — не реже одного раза в три года. Лица, не удовлетворяющие квалификационным требованиям, к работе не допускаются. На определенные виды деятельности допускается персонал группы А при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Перечень специалистов указанного персонала, а также предъявляемые к ним квалификационные требования определяются Правительством Российской Федерации.
Для категорий облучаемых лиц устанавливаются три класса нормативов:
— основные пределы доз (ПД), табл. 8-2;
— допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие;
— контрольные уровни (дозы, уровни, активности, плотности потоков и др.). Их значения должны учитывать достигнутый в организации уровень радиационной безопасности и обеспечивать условия, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого.
Таблица 8-2. Основные пределы доз
Примечания.
* Допускается одновременное облучение до указанных пределов по всем нормируемым величинам.
** Основные пределы доз равны 1/4 значений для персонала группы А. Далее в тексте все нормативные значения для категории «персонал» приводятся только для группы А.
*** Относится к дозе на глубине 300 мг/см2.
**** Относится к среднему по площади в 1 см2 значению в базальном слое кожи толщиной 5 мг /см2 под покровным слоем толщиной 5 мг/см2. На ладонях толщина покровного слоя — 40 мг/см2. Указанным пределом допускается облучение кожи человека при условии, что в пределах усредненного облучения любого 1 см2 площади кожи этот предел не будет превышен. Предел дозы при облучении кожи лица обеспечивает непревышение предела дозы на хрусталик от бета-частиц.
Основные пределы доз облучения не включают в себя дозы от природного и медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.
Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) — 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) — 70 мЗв. Начало периодов вводится с 1 января
2000 г.
При одновременном воздействии на человека источников внешнего и внутреннего облучения годовая эффективная доза не должна превышать пределов доз, установленных в табл. 8-2.
Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала. В этих условиях эквивалентная доза облучения плода за 2 мес невыявленной беременности не превысит 1 мЗв. Для обеспечения выполнения указанного норматива при одновременном воздействии источников внешнего и внутреннего облучения должны выполняться требования, изложенные в табл. 8-2.
Администрация предприятия обязана перевести беременную женщину на работу, не связанную с источниками ионизирующего излучения, со дня ее информации о факте беременности, на период беременности и грудного вскармливания ребенка.
Для студентов и учащихся старше 16 лет, проходящих профессиональное обучение с использованием источников излучения, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б.
8.3. Проектирование радиационных объектов
При конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации необходимо обосновывать меры безопасности, которые оформляются в виде проектной документации.
Утверждение этой документации допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов Роспотребнадзора.
В проектной документации радиационного объекта для каждого помещения (участка, территории) указывается:
— при работе с открытыми источниками излучения: радионуклид, соединение, агрегатное состояние, активность на рабо- чем месте, годовое потребление, вид и характер планируемых работ, класс работ;
— при работе с закрытыми источниками излучения: радионуклид, его вид, активность, допустимое количество источников излучения на рабочем месте и их суммарная активность, характер планируемых работ;
— при работе с устройствами, генерирующими ионизирующее излучение: тип устройства, вид, энергия и интенсивность гене-
рируемого излучения и (или) анодное напряжение, сила тока, мощность и т.д. максимально допустимое число одновременно работающих устройств, размещенных в одном помещении (на участке, территории);
— при работах с ядерными реакторами, генераторами радионуклидов, радиоактивными отходами и с другими источниками излучения и сложной радиационной характеристикой: вид источника излучения, его радиационные характеристики (радионуклидный состав, активность, энергия и интенсивность излучения и т.п.).
Для всех работ указывается их характер и ограничительные условия.
Проектирование защиты от внешнего облучения персонала и населения проводится с коэффициентом запаса по годовой эффек- тивной дозе. 2. При этом учитывается наличие других источников излучения и перспективное увеличение их мощности.
Проектирование защиты от внешнего ионизирующего излучения выполняется с учетом назначения помещений, категорий облучаемых лиц и длительности облучения. При расчете защиты с коэффициентом запаса, равным 2, проектная мощность эквивалентной дозы излучения Н на поверхности защиты определяется по формуле:
Н = 500 х Д/t, мкЗв/ч, где Д — предел дозы для персонала или населения, мЗв в год; t — про- должительность облучения, часов в год.
Значения проектной мощности эквивалентной дозы для стандартной продолжительности пребывания в помещениях и на территориях персонала и населения с коэффициентом запаса 2 приведены в табл. 8-3.
Для рентгеновских аппаратов и ускорителей расчет ведется с учетом радиационного выхода и рабочей нагрузки аппарата по методикам, утвержденным федеральным органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Расчет допустимых выбросов и сбросов радиационных объектов должен проводиться исходя из требования, чтобы эффективная доза для населения за 70 лет жизни, обусловленная годовым выбросом и сбросом, не превышала установленного значения квоты предела дозы.
При проектировании радиационных объектов и выборе технологических схем работ следует обеспечить:
— минимальное облучение персонала;
Таблица 8-3. Мощность эквивалентной дозы, используемая при
проектировании защиты от внешнего ионизирующего излучения
Примечания. 1. В таблице приведены значения мощности дозы от техногенных источников излучения, имеющихся в организации. 2. Переход от измеряемых значений эквивалентной дозы к эффективной дозе осуществляется по специальным методическим рекомендациям.
— максимальную автоматизацию и механизацию операций;
— автоматизированный и визуальный контроль за ходом технологического процесса;
— применение наименее токсичных и вредных веществ;
— минимальные уровни шума, вибрации и других вредных факторов;
— минимальные выбросы и сбросы радиоактивных веществ;
— минимальное количество радиоактивных отходов с простыми, надежными способами их временного хранения и переработки;
— звуковую и (или) световую сигнализацию о нарушениях технологического процесса;
— блокировки.
Технологическое оборудование для работ с радиоактивными веществами должно удовлетворять следующим требованиям:
— конструкция должна быть надежной и удобной в эксплуатации, обладать необходимой герметичностью, обеспечивать возможность применения дистанционных методов управления и контроля за ходом работ оборудования;
— изготавливаться из прочных коррозионно- и радиационностойких материалов, легко поддающихся дезактивации;
— наружные и внутренние поверхности оборудования должны быть доступными для проведения дезактивации.
В проекте радиационного объекта должен быть предусмотрен комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при проведении ремонтных работ.
К документам, характеризующимся как проектная документация, следует отнести ТУ и техническую документацию.
Технические условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплексы, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пылегазоочистки. Средства индивидуальной защиты и радиационного контроля должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным правилам.
Выпуск приборов, аппаратов, установок и других изделий, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, радионуклидных источников излучения, приборов, аппаратов и установок, при работе которых генерируется ионизирующее излучение, а также эталонных источников излучения в количестве свыше трех экземпляров разрешается только по технической документации, составленной в соответствии с действующими государственными стандартами и согласованной с федеральным органом исполнитель- ной власти, уполномоченным осуществлять государственный сани- тарно-эпидемиологический надзор.
При выпуске продукции в количестве не более трех экземпляров техническая документация подлежит согласованию с территориаль- ными органами Роспотребнадзора.
В отдельных случаях, предусмотренных специальными санитарными правилами, согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежит техническая документация на изделия, выпускаемые и в количестве до трех экземпляров.
8.4. Поставка, учет и хранение источников ионизирующих излучений
Поставку ИИИ могут осуществлять только организации, имеющие соответствующие лицензии на данный вид деятельности.
Поставка организациям источников излучения и изделий, содержащих их, проводится по заказам-заявкам. Поставка источников излучения, предназначенных для градуировки и проверки дозиметрической и радиометрической аппаратуры, проводится, как правило, без специальных разрешений.
Передача из одной организации в другую источников излучения и указанных изделий производится с обязательной информацией органов Роспотребнадзора по месту нахождения как передающей, так и принимающей источники излучения организации.
Согласование и регистрация заказов-заявок на получение, передачу источников излучения и изделий, их содержащих, разреша- ется только для организаций, имеющих лицензию на деятельность в области обращения с источниками излучения.
Организация, получившая источники излучения, извещает об этом органы Роспотребнадзора в десятидневный срок.
В соответствии с требованиями НРБ-99, эксплуатирующая организация обеспечивает сохранность источников излучения и должна обеспечить такие условия получения, хранения, использования и списания с учета всех источников излучения, при которых исключается возможность их утраты или бесконтрольного пользования.
Лицо, назначенное ответственным за учет и хранение источников излучения, осуществляет регулирование их приема и передачи по установленным формам.
Все поступившие в организацию источники излучения должны учитываться в приходно-расходном журнале, а сопроводительные документы должны передаваться в бухгалтерию для оприходования.
Радионуклидные источники излучения учитываются по радионуклиду, наименованию препарата, фасовке и активности, указанным в сопроводительных документах. Приборы, аппараты и установки, в которых используются радионуклидные источники излучения, учитываются по наименованиям и заводским номерам с указанием активности и номера каждого источника излучения, входящего в комплект.
Генераторы короткоживущих радионуклидов учитываются по их наименованиям и заводским номерам, с указанием номинальной активности материнского нуклида.
Устройства, генерирующие ионизирующее излучение, учитываются по наименованиям, заводским номерам и году выпуска.
Радионуклиды, полученные в организации с помощью генераторов, ускорителей, ядерных реакторов и т.п., учитываются по фасовкам и активностям в приходно-расходном журнале.
Источники излучения выдаются ответственным лицом из мест хранения по требованиям с письменного разрешения руководителя организации или лица, им уполномоченного. Выдача и возврат источников излучения регистрируется в приходно-расходном журнале.
В случае увольнения (перевода) лиц, допущенных к работам с источниками излучения, администрация принимает по акту все числящиеся за ними источники излучения.
Расходование радионуклидов, используемых в открытом виде, оформляется актами, составляемыми исполнителями с участием лиц, ответственных за учет и хранение источников излучения и за производственный радиационный контроль. Акты подтверждаются администрацией организации и служат основанием для учета движения радиоактивных веществ (приложение 8).
Ежегодно комиссия, назначенная руководителем организации, производит инвентаризацию радиоактивных веществ, радиоизотопных приборов, аппаратов, установок. В случае обнаружения хищений и потерь источников излучения администрации следует немедленно информировать вышестоящую организацию и органы Роспотребнадзора.
Источники излучения, не находящиеся в работе, должны храниться в специально отведенных местах или в оборудованных хра- нилищах, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Активность радионуклидов, находящихся
в хранилище, не должна превышать значений, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.
При создании временных хранилищ источников излучения вне территории организации, в том числе для гамма-дефектоскопических аппаратов, используемых в полевых условиях, необходимо иметь сани- тарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора на соответствие условий работы с источниками излучения (физическими факторами воздействия на человека) санитарным правилам. Мощность дозы на наружной поверхности такого хранилища или его ограждения, исключающего доступ посторонних лиц, не должна превышать 1,0 мкГр/ч.
Временное хранение упаковок с радиоактивными веществами на скрытых площадках и общих складах транспортных организаций допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие санитарным правилам.
Специально оборудованные помещения-хранилища должны, как правило, размещаться на уровне нижних отметок здания (незатопля- емый подвал, 1-й этаж).
Отделка и оборудование помещения для хранения открытых источников излучения должны отвечать требованиям, предъявляемым к помещениям для работ соответствующего класса, но не ниже II класса.
Устройства для хранения радионуклидных источников излучения (ниши, колодцы, сейфы) должны быть сконструированы так, чтобы при закладке или извлечении отдельных источников излучения персонал не подвергался облучению от остальных источников излучения. Двери секций и упаковки с радиоактивными веществами (контейнеры) должны легко открываться и иметь отчетливую маркировку с указанием наименования радионуклида и его активности. Лицо, ответственное за учет и хранение источников излучения, должно иметь карту-схему размещения в хранилище.
Стеклянные емкости, содержащие радиоактивные жидкости, должны быть помещены в металлические или пластмассовые упаковки.
Как следует из НРБ-99, радионуклиды, при хранении которых возможно выделение радиоактивных газов, паров или аэрозолей, должны храниться в вытяжных шкафах, боксах, камерах, с очистными фильтрами на вентсистемах, в закрытых сосудах, выполненных из несгораемых материалов, с отводом образующихся газов.
Хранилище должно быть оборудовано круглосуточно работающей вытяжной вентиляцией.
При хранении радиоактивных веществ с высокой активностью должна предусматриваться система их охлаждения. При хранении делящихся материалов должны быть обеспечены меры ядерной безопасности. При хранении легко воспламеняющихся или взрывоопасных материалов должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие их взрыво- и пожаробезопасность.
Радионуклидные источники излучения, не пригодные для дальнейшего использования, должны своевременно списываться и сдаваться на переработку или захоронение. Копия акта о приеме источников излучения на захоронение передается в органы Роспотребнадзора.
Вывод из эксплуатации радиационных объектов (источников излучения)
НРБ-99 установлено, что все ИИИ имеют назначенный срок службы — период времени, в течение которого можно их эксплуатировать и который указывается в документе (паспорте) источника.
Решение о продлении срока эксплуатации или выводе радиационного объекта (источника излучения) из эксплуатации, а также выбор его варианта принимаются после комплексного обследования радиационного и технического состояния технологических систем оборудования, строительных конструкций и прилегающей территории объекта.
Вывод радиационного объекта из эксплуатации должен проводиться по заранее подготовленному проекту.
В проекте вывода радиационного объекта из эксплуатации должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности на различных этапах вывода его из эксплуатации: остановке, консер- вации, демонтаже, перепрофилировании, ликвидации или захоронении, а также при проведении ремонтных работ.
При выводе радиационного объекта из эксплуатации следует оценить ожидаемые индивидуальные и коллективные дозы облучения персонала и населения.
Вопрос о возможном продлении срока эксплуатации источников излучения должен решаться комиссией в составе представителей организации, использующей источник излучения, и органов государ- ственного надзора за радиационной безопасностью, а при необходимости — и представителей предприятия-изготовителя. В заключении
комиссии определяются возможность, условия и срок дальнейшего использования источника излучения.
При прекращении работ с источниками излучения администрация организации информирует об этом органы Роспотребнадзора.
Дальнейшее использование помещений, в которых ранее проводились работы с радиоактивными веществами, возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
Транспортирование ИИИ
К транспортированию приборов, генерирующих ионизирующее излучение (рентгеновские аппараты), специальных требований не предъявляется, так как они не представляют во время транспортировки радиационной опасности.
Специальные требования предъявляются к транспортированию радионуклидных источников. Транспортирование их внутри поме- щений, а также на территории организации, должно производиться в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах с учетом физического состояния источников излучения, их активности, вида излучения, габаритов и массы упаковки, с соблюдением условий безопасности.
Транспортные средства, специально предназначенные для перевозки радиоактивных веществ и ядерных материалов за пределами организации, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение. Требования безопасности при транспортировании радионуклидных источников излучения за пределами организации регламентируются отдельными санитарными правилами.
Уровни радиоактивного загрязнения поверхности транспортных средств не должны превышать значений, приведенных в табл. 8-4.
8.5. Радиационная безопасность персонала и населения при эксплуатации техногенных источников излучения
Все объекты, на которых применяются ИИИ, могут представлять в случае радиационной аварии определенную опасность для персонала, населения и среды обитания человека, которая определяется возможным радиационным воздействием на население при радиационной аварии.
Таблица 8-4. Допустимые уровни радиоактивного загрязнения поверхности
транспортных средств, част/(см2 χ мин)
Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу.
По потенциальной радиационной опасности устанавливается четыре категории объектов.
К I категории относятся радиационные объекты, при аварии на которых возможно их радиационное воздействие на население, и могут потребоваться меры по его защите.
У объектов II категории радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.
К III категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии на которых ограничивается территорией объекта.
К IV категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии на которых ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.
Категория радиационных объектов должна устанавливаться на этапе их проектирования по согласованию с органами государ- ственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности. Для действующих объектов категории устанавливаются администрацией по согласованию с органами государственного санитарноэпидемиологического надзора.
Вокруг радиационных объектов I и II категорий устанавливается санитарно-защитная зона, а вокруг радиационных объектов I кате- гории также и зона наблюдения. Санитарно-защитная зона для радиационных объектов III категории ограничивается территорией объекта, для радиационных объектов IV категории установление зон не предусмотрено.
Размеры санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения вокруг радиационного объекта устанавливаются с учетом уровней внешнего облучения, а также величин и площадей возможного распространения радиоактивных выбросов и сбросов.
Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения радиационного объекта на стадии проектирования должны быть согласованы с органами Роспотребнадзора.
В санитарно-защитной зоне радиационных объектов запрещается постоянное или временное проживание, размещение детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных учреждений, а также промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к этому объекту. Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена.
В зоне наблюдения и санитарно-защитной зоне органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с зако- нодательством Российской Федерации.
Работа с открытыми источниками излучения (радиоактивными веществами)
Радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения разделяются по степени радиационной опасности на четыре группы в зависимости от минимально значимой активности (МЗА):
— группа А — радионуклиды с минимально значимой активностью 103 Бк;
— группа Б — радионуклиды с минимально значимой активностью 104 Бк и 105 Бк;
— группа В — радионуклиды с минимально значимой активностью 106 Бк и 107 Бк;
— группа Г — радионуклиды с минимально значимой активностью 108 Бк и более.
Принадлежность радионуклида к группе радиационной опасности устанавливается в соответствии с приложением П-4 НРБ-99. Короткоживущие радионуклиды с периодом полураспада менее 24 ч, не приведенные в этом приложении, относятся к группе Г.
Все работы с использованием открытых источников излучения разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по табл. 8-5 в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и активности на рабочем месте, при условии, что удельная активность превышает значение, приведенное в приложении П-4 НРБ-99.
Таблица 8-5. Класс работ с открытыми источниками излучения
Классом работ определяются требования к размещению и оборудованию помещений, в которых проводятся работы с открытыми источниками излучения.
Комплекс мероприятий по радиационной безопасности при работе с открытыми источниками излучения должен обеспечивать защиту персонала от внутреннего и внешнего облучения, ограничивать загрязнение воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов, одежды персонала, а также объектов окружающей среды — воздуха, почвы, растительности и др. — как при нормальной эксплуатации, так и при проведении работ по ликвидации последствий радиационной аварии.
Ограничение поступления радионуклидов в рабочие помещения и окружающую среду должно обеспечиваться использованием системы статических (оборудование, стены и перекрытия помещений) и дина- мических (вентиляция и газоочистка) барьеров.
Во всех организациях, в которых проводится работа с открытыми источниками излучения, помещения для каждого класса работ следует сосредоточить в одном месте. В тех случаях, когда в организации ведутся работы по всем трем классам, помещения должны быть разделены в соответствии с классом проводимых в них работ.
Работы с открытыми источниками излучения с активностью ниже значений, приведенных в приложении П-4 НРБ-99, разрешается проводить в производственных помещениях, к которым не предъявляются дополнительные требования по радиационной безопасности.
Работы III класса должны проводиться в отдельных помещениях, соответствующих требованиям, предъявляемым к химическим лабораториям. В составе этих помещений предусматривается устройство приточно-вытяжной вентиляции и душевой. Работы, связанные с возможностью радиоактивного загрязнения воздуха (операции с порошками, упаривание растворов, работа с эманирующими и летучими веществами и др.), должны проводиться в вытяжных шкафах.
Работы II класса должны проводиться в помещениях, скомпонованных в отдельной части здания, изолированно от других помещений. При проведении в одной организации работ II и III классов, связанных единой технологией, можно выделить общий блок помещений, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работам I и II класса.
При планировке выделяются помещения постоянного и временного пребывания персонала.
В составе этих помещений должен быть санпропускник или саншлюз. Помещения для работ II класса должны быть оборудованы вытяжными шкафами или боксами.
Работы I класса должны проводиться в отдельном здании или изолированной части здания с отдельным входом только через санпропускник. Рабочие помещения должны быть оборудованы боксами, камерами, каньонами или другим герметичным оборудованием. Помещения, как правило, разделяются на три зоны.
Для исключения распространения радиоактивного загрязнения между зонами оборудуются саншлюзы.
В организации, где проводятся работы с радиоактивными веществами, должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по дезактивации производственных помещений и оборудования.
Полы и стены помещений для работ II класса и 3-й зоны I класса, а также потолки в 1-й и 2-й зонах I класса должны быть покрыты абсорбирующими материалами, стойкими к моющим средствам.
Производственные операции с радиоактивными веществами в камерах и боксах должны выполняться дистанционными средствами или с использованием перчаток, герметично вмонтированных в фасадную стенку.
Количество радиоактивных веществ на рабочем месте должно быть минимально необходимым. При возможности выброса радио- активных веществ следует использовать вещества с меньшей группой радиационной опасности, растворы, а не порошки, растворы с наименьшей удельной активностью.
Число операций, при которых возможно радиоактивное загрязнение помещений и окружающей среды (пересыпание порошков, возгонка и т.п.), следует сводить к минимуму.
При работе с открытыми источниками излучения вентиляционные и воздухоочистные устройства должны обеспечивать защиту от радиоактивного загрязнения воздуха рабочих помещений и атмосферного воздуха. Рабочие помещения, вытяжные шкафы, боксы, каньоны и другое технологическое оборудование должны быть устроены так, чтобы поток воздуха был направлен из менее загрязненных пространств к более загрязненным.
Проектирование вентиляции, кондиционирование воздуха в производственных зданиях и сооружениях организации, а также выбро- сов вентиляционного воздуха в атмосферу и очистки его перед выбросом следует производить в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил.
При работе с открытыми источниками излучения обязательно устройство санпропускников и саншлюзов.
Санпропускник должен размещаться в здании, в котором проводятся работы с открытыми источниками излучения, или в отдельной части здания, соединенной с производственным корпусом (лаборатории с закрытой галереей).
В состав санпропускника входят: душевые, гардеробная домашней одежды, гардеробная спецодежды, помещения для хранения средств
индивидуальной защиты, пункт радиометрического контроля кожных покровов и спецодежды, кладовая грязной спецодежды, кладовая чистой спецодежды, туалетные комнаты.
В санпропускнике должен быть питьевой фонтанчик с педальным или бесконтактным управлением.
Планировка санпропускника должна обеспечивать раздельное прохождение персонала в рабочие помещения и в обратном направлении по разным маршрутам.
При работе с радиоактивными веществами возможно образование радиоактивных отходов, которые по агрегатному состоянию подразделяются на жидкие, твердые и газообразные.
К жидким радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию органические и неорганические жидкости, пульпы и шламы, в которых удельная активность радионуклидов более чем в 10 раз превышает значения уровней вмешательства при поступлении с водой, приведенные в приложении П-2
НРБ-99.
К твердым радиоактивным отходам относятся отработавшие свой ресурс радионуклидные источники, не предназначенные для даль- нейшего использования материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, грунт, а также отвержденные жидкие радиоактивные отходы, в которых удельная активность радионуклидов больше значений, приведенных в приложении П-4 НРБ-99, а при неизвестном радионуклидном составе удельная активность больше:
— 100 кБк/кг — для источников бета-излучения;
— 10 кБк/кг — для источников альфа-излучения;
— 1 кБк/кг — для трансурановых радионуклидов.
К газообразным радиоактивным отходам относятся не подлежащие использованию радиоактивные газы и аэрозоли, образующиеся при производственных процессах с объемной активностью, превышающей ДОА (допустимую объемную активность), значения которой приведены в приложении П-2 НРБ-99.
Сбор радиоактивных отходов в организациях должен производиться непосредственно в местах их образования, отдельно от обычных отходов с учетом:
— категории отходов;
— агрегатного состояния (твердые, жидкие);
— физических и химических характеристик;
— природы (органические и неорганические);
— периода полураспада радионуклидов, находящихся в отходах (менее 15 суток, более 15 суток);
— взрыво- и огнеопасности;
— принятых методов переработки отходов.
Для сбора радиоактивных отходов в организации должны быть специальные сборники. Для первичного сбора твердых радиоактивных отходов могут быть использованы пластикатовые или бумажные мешки, которые затем загружаются в сборники-контейнеры. Места расположения сборников при необходимости должны обеспечиваться защитными приспособлениями для снижения излучения за их пределами до допустимого уровня.
Транспортировка радиоактивных отходов должна проводиться в механически прочных герметичных упаковках на специально обо- рудованных транспортных средствах при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий и способов транспортировки санитарным правилам.
Переработку радиоактивных отходов, а также их долговременное хранение и захоронение производят специализированные организа- ции по обращению с радиоактивными отходами.
Радиационная безопасность при воздействии природных источников излучения
Требования по обеспечению радиационной безопасности (НРБ-99) при воздействии природных источников излучения в производственных условиях предъявляются к любым организациям, в которых облучение работников от природных радионуклидов превышает 1 мЗв/год. К ним, в частности, относятся организации, осуществляющие работы в подземных условиях (неурановые рудники, шахты и др.), а также добывающие и перерабатывающие минеральное и органическое сырье с повышенным содержанием природных радио- нуклидов.
Для строительства зданий производственного назначения следует выбирать участки территории, где плотность потока радона с поверхности грунта не превышает 250 мБк/(м2 χ с). При проектировании строительства здания на участке с плотностью потока радона с поверхности грунта более 250 мБк/(м2 χ с) в проекте здания должна быть представлена система защиты от радона.
Требования по обеспечению радиационной безопасности населения (НРБ-99) распространяются на регулируемые природные источники излучения: изотопы радона и продукты их распада в воздухе помещений, гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительных изделиях, природные радионуклиды в питьевой воде, удобрениях и полезных ископаемых.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируют и проводят работы по оценке и снижению уровней облучения населения природными источниками излучения. Сведения об уровнях облучения населения природными источниками излучения заносятся в радиационно-гигиенические паспорта территорий.
Относительную степень радиационной безопасности населения характеризуют следующие значения эффективных доз от природных источников излучения:
— менее 2 мЗв/год — облучение не превышает средних значений доз для населения страны от природных источников излучения;
— от 2 до 5 мЗв/год — повышенное облучение;
— более 5 мЗв/год — высокое облучение.
Мероприятия по снижению высоких уровней облучения должны осуществляться в первоочередном порядке.
При выборе участков территорий под строительство жилых домов и зданий социально-бытового назначения предпочтительны участки с гамма-фоном, не превышающим 0,3 мкГр/ч и плотностью потока радона с поверхности грунта не более 80 мБк/(м2хс).
При отводе для строительства здания участка с плотностью потока радона более 80 мБк/(м2хс) в проекте здания должна быть предусмотрена система защиты от радона (монолитная бетонная подушка, улучшенная изоляция перекрытия подвального помещения и др.). Необходимость радонозащитных мероприятий при плотности потока радона с поверхности грунта менее 80 мБк/(м2хс) опре- деляется в каждом отдельном случае по согласованию с органом Роспотребнадзора.
Производственный радиационный контроль должен осуществляться на всех стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации жилых домов и зданий социально-бытового назначения. Производственный радиационный контроль проводится для проверки их соответствия действующим нормативам (п. 5.3.2. и 5.3.3. НРБ-99). В случаях обнаружения превышения нормативных
значений должен проводиться анализ связанных с этим причин и осуществляться необходимые защитные мероприятия, направленные на снижение мощности дозы гамма-излучения и (или) содержания радона в воздухе помещений. До снижения мощности дозы гаммаизлучения и объемной активности радона в воздухе помещений строящегося, реконструируемого или капитально ремонтируемого здания до нормативных значений, здание или его часть не подлежат приему в эксплуатацию органами Роспотребнадзора.
Производственный радиационный контроль жилых домов и зданий социально-бытового назначения осуществляют организации, аккредитованные в установленном порядке.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов при обеспечении радиационной безопасности в жилых домах и зданиях социально-бытового назначения при их строительстве, реконструкции, сдаче в эксплуатацию и при эксплуатации осуществляют органы Роспотребнадзора.
На каждый источник централизованного питьевого водоснабжения населения должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие требованиям радиационной безопасности. Контроль за содержанием радионуклидов в питьевой воде осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения. Порядок контроля устанавливается по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Государственный надзор за содержанием радионуклидов в источниках водоснабжения осуществляют органы Роспотребнадзора, которые в необходимых случаях производят оценку доз внутреннего облучения населения территорий и отдельных критических групп населения, подвергающихся наибольшему облучению за счет потребления воды из источников с повышенным содержанием радионуклидов.
При содержании радионуклидов в воде действующих источников водоснабжения выше уровней вмешательства принимаются меры по изысканию альтернативных источников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в соответствии с полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Значения удельной активности природных радионуклидов в фосфорных удобрениях и мелиорантах должны приводиться поставщиками в сопроводительном документе, копию которого организация- получатель должна передавать в органы Роспотребнадзора.
Контроль за содержанием природных радионуклидов в стройматериалах и изделиях осуществляет организация-производитель. Значения удельной активности природных радионуклидов должны указываться в сопроводительной документации (паспорте) на каждую партию материалов и изделий.
Возможность и условия использования материалов и изделий, содержащих природные радионуклиды, определяются специальным нормативным документом федерального органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
8.6. Радиационная безопасность пациентов и населения при медицинском облучении
Медицинское облучение вносит значительный вклад в дозу облучения населения, поэтому радиационная безопасность пациентов и населения должна быть обеспечена при всех видах медицинского облучения (профилактического, диагностического, лечебного, исследовательского) путем достижения максимальной пользы от рентгенорадиологических процедур и всесторонней минимизации радиационного ущерба при безусловном превосходстве пользы для облучаемых над вредом.
Медицинское облучение пациентов с целью получения диагностической информации или терапевтического эффекта проводится только по назначению врача и с согласия пациента. Окончательное решение о проведении соответствующей процедуры принимает врачрентгенолог или врач-радиолог.
Медицинское диагностическое облучение осуществляется по медицинским показаниям в тех случаях, когда отсутствуют или нельзя применить другие альтернативные методы диагностики.
Все применяемые методы лучевой диагностики и терапии утверждаются Минздравом России. В описании методов необходимо отра- зить оптимальные режимы выполнения процедур и уровни облучения пациента при их выполнении.
Регламенты проведения всех видов рентгенорадиологических диагностических исследований должны гарантировать отсутствие детерминированных лучевых эффектов.
Для рентгенорадиологических медицинских исследований и лучевой терапии используется аппаратура, зарегистрированная в Минздраве России, включенная в реестр медицинских изделий для медицинского применения в Российской Федерации и имеющая санитарно-эпидемиологическое заключение.
Отделения (подразделения) лучевой терапии и диагностики должны иметь и использовать при выполнении лечебно-диагностичес- ких процедур обязательный набор передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты пациента и персонала, определяемый Минздравом России.
Использование в широкой практике фармакологических радиопротекторов разрешается при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа, уполно- моченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Рентгенорадиологические медицинские диагностические и терапевтические подразделения должны иметь соответствующие лицензии.
Медицинский персонал, занимающийся рентгенорадиологической диагностикой и терапией, осуществляет защиту паци- ентов, поддерживая на возможно низком уровне индивидуальные дозы их облучения. Доза, полученная пациентом, подлежит регистрации.
Дозы облучения пациента от проведения каждого рентгенорадиологического исследования и процедур лучевой терапии должны вноситься в персональный лист учета доз медицинского облучения, являющийся обязательным приложением к его амбулаторной карте.
При достижении накопленной дозы медицинского диагностического облучения пациента 0,5 Зв должны быть приняты меры по дальнейшему ограничению его облучения, если лучевые процедуры не диктуются жизненными показаниями.
По требованию пациента ему предоставляется информация об ожидаемой или полученной дозе облучения и о возможных последс- твиях от проведения рентгенорадиологических процедур.
Пациент имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.
Медицинский персонал не имеет права прямо или косвенно влиять на увеличение облучения пациента в целях сокращения собственного профессионального облучения.
При введении пациенту радиофармацевтического препарата с терапевтической целью врач должен рекомендовать ему временное воздержание от воспроизводства потомства.
Введение радиофармацевтических средств с целью диагностики и особенно терапии беременным женщинам не допускается.
При введении с целью диагностики или терапии радиофармацевтических препаратов кормящим матерям должно быть временно приостановлено кормление ребенка грудью. Срок прекращения грудного кормления зависит от вида и количества вводимого препарата и определяется отдельными инструкциями.
8.7. Радиационный контроль при работе с техногенными источниками излучения
Радиационный контроль является неотъемлемой частью работ с источниками излучения.
Радиационный контроль должен осуществляться за всеми основными радиационными показателями, определяющими уровни облучения персонала и населения. В каждой организации система радиационного контроля должна предусматривать конкретный перечень видов контроля, типов радиометрической и дозиметрической аппаратуры, точек измерения и периодичности контроля.
Вклад природных источников излучения в облучение персонала в производственных условиях должен контролироваться и учитываться при оценке доз в тех случаях, когда он превышает 1 мЗв в год.
Контроль с использованием индивидуальных дозиметров является обязательным для персонала группы А. В зависимости от характера работ он включает:
— радиометрический контроль за загрязненностью кожных покровов и средств индивидуальной защиты;
— контроль за характером, динамикой и уровнями поступления радиоактивных веществ в организм с использованием методов прямой и (или) косвенной радиометрии;
— контроль за дозами внешнего бета-, гамма- и рентгеновского излучений, а также нейтронов с использованием индивиду- альных дозиметров или расчетным путем.
По результатам радиационного контроля должны быть рассчитаны значения эффективных доз у персонала, а при необходимости определены значения эквивалентных доз облучения отдельных органов.
Контроль за радиационной обстановкой в зависимости от характера проводимых работ включает:
— измерение мощности дозы рентгеновского, гамма- и нейтронного излучений, плотности потоков частиц ионизирующего излучения на рабочих местах, в смежных помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
— измерение уровней загрязнения радиоактивными веществами рабочих поверхностей, оборудования, транспортных средств, средств индивидуальной защиты, кожных покровов и одежды персонала;
— определение объемной активности газов и аэрозолей в воздухе рабочих помещений;
— измерение или оценку активности выбросов и сбросов радиоактивных веществ;
— определение уровней радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.
Результаты индивидуального контроля доз облучения персонала должны храниться в течение 50 лет. При проведении индивидуального контроля необходимо вести учет годовых эффективных и эквивалентных доз, эффективной дозы за пять последовательных лет, а также суммарной накопленной дозы за весь период профессиональной работы.
Индивидуальная доза облучения должна регистрироваться в журнале с последующим внесением в индивидуальную карточку, а также в машинный носитель для создания базы данных в организациях. Копия индивидуальной карточки работника в случае его
перехода в другую организацию, где проводится работа с источниками излучения, должна передаваться на новое место работы, оригинал должен храниться на прежнем месте работы.
Лицам, командируемым для работ с источниками излучения, должна выдаваться заполненная копия индивидуальной карточки о полученных дозах облучения. Данные о дозах облучения прикомандированных лиц должны включаться в их индивидуальные карточки.
В организациях, проводящих работы с техногенными источниками излучения, администрацией должны устанавливаться контрольные уровни.
Перечень и числовые значения контрольных уровней определяются в соответствии с условиями работы и согласовываются с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
При установлении контрольных уровней следует исходить из принципа оптимизации с учетом:
— неравномерности радиационного воздействия во времени;
— целесообразности сохранения уже достигнутого уровня радиационного воздействия на данном объекте ниже допустимого;
— эффективности мероприятий по улучшению радиационной обстановки.
При изменении характера работ перечень и числовые значения контрольных уровней подлежат уточнению.
При установлении контрольных уровней объемной и удельной активности радионуклидов в атмосферном воздухе и в воде водоемов следует учитывать возможное поступление их по пищевым цепочкам и внешнее излучение от радионуклидов, накопившихся на местности.
Результаты радиационного контроля сопоставляются со значениями пределов доз и контрольными уровнями. Превышения контрольных уровней должны анализироваться администрацией организации. О случаях превышения пределов доз для персонала, установленных НРБ-99 (п. 3.1), или квот облучения населения администрация организации информирует органы государствен- ного санитарно-эпидемиологического надзора.
Все работающие с источниками излучения или посещающие участки, где производятся такие работы, должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты в соответствии с видом и классом работ.
8.8. Радиационная безопасность при радиационных авариях
Система радиационной безопасности персонала и населения при радиационной аварии должна обеспечивать сведение к минимуму негативных последствий аварии. Это прежде всего предотвращение возникновения детерминированных эффектов и минимизация вероятности стохастических эффектов. При обнаружении радиационной аварии должны быть предприняты срочные меры по прекращению развития аварии, восстановлению контроля над источником излу- чения. Необходимо свести к минимуму дозы облучения, количество облученных лиц из персонала и населения, радиоактивное загрязнение производственных помещений и окружающей среды, экономические и социальные потери, вызванные аварией.
В проектной документации каждого радиационного объекта должны быть определены возможные аварии, возникающие вследствие неисправности оборудования, неправильных действий персонала, стихийных бедствий или иных причин, которые могут привести к потере контроля над источниками излучения и облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды. Перечень возможных аварий для конкретных условий работы с источниками излучения согласовывается с органами Роспотребнадзора.
На предприятиях, использующих источники ионизирующих излучений, должны быть разработаны планы мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии, которые должны содержать следующие разделы:
— прогноз возможных аварий на радиационном объекте с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварии, а также прогнозируемой радиационной обстановки при авариях разного типа;
— критерии для принятия решений о проведении защитных мероприятий;
— перечень организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;
— организация аварийного радиационного контроля;
— оценка характера и размеров радиационной аварии;
— порядок введения аварийного плана в действие;
— порядок оповещения и информирования;
— поведение персонала при аварии;
— обязанности должностных лиц при проведении аварийных работ;
— меры защиты персонала при проведении аварийных работ;
— противопожарные мероприятия;
— мероприятия по защите населения и окружающей среды;
— оказание медицинской помощи пострадавшим;
— меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения;
— тренировка и подготовка персонала к действиям в случае аварии. На всех радиационных объектах должна быть «Инструкция
по действиям персонала в аварийных ситуациях».
К проведению работ по ликвидации аварии и ее последствий должны привлекаться прежде всего члены специализированных ава- рийных бригад. При необходимости для выполнения этих работ могут быть привлечены лица из персонала старше 30 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, при их добровольном письменном согласии после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Женщины могут быть допущены к участию в аварийных работах лишь в исключительных случаях.
Работы по ликвидации последствий аварии и выполнение других мероприятий, связанных с возможным переоблучением персонала, должны проводиться под радиационным контролем по специальному разрешению (допуску), в котором определяются предельная продолжительность работы, дополнительные средства защиты, фамилии участников и лица, ответственного за выполнение работ.
Люди с травматическими повреждениями, химическими отравлениями или подвергшиеся облучению в дозе выше 0,2 Зв направляются на медицинское обследование и лечение. При радиоактивном загрязнении должна проводиться санитарная обработка людей и дезактивация загрязненной одежды.
Ликвидация последствий аварии и расследование ее причин при необходимости проводится на федеральном, региональном, террито- риальном и объектовом уровнях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы и организации Роспотребнадзора участвуют в выполнении следующих задач при расследовании и ликвидации последствий радиационной аварии:
— проведение предварительного радиационного контроля;
— выявление лиц, которые могли подвергнуться аварийному облучению;
— контроль за обеспечением радиационной безопасности лиц, принимающих участие в расследовании и ликвидации аварии;
— контроль за уровнями радиоактивного загрязнения производственной и окружающей среды, источников водоснабжения, продуктов питания;
— гигиеническая оценка радиационной обстановки и индивидуальных доз облучения персонала и отдельных групп населения, а также лиц, принимавших участие в аварийных работах;
— оценка эффективности дезактивации и санитарной обработки;
— разработка предложений для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и для организаций по защите персонала и населения с прогнозом радиационной обстановки;
— контроль за сбором, удалением и захоронением радиоактивных отходов.
Особые режимы проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения, контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории, учет доз облучения населения устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по рекомендациям органов Роспотребнадзора.
На территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационной аварии, должен осуществляться:
— радиационный контроль с оценкой доз облучения населения за счет радиоактивного загрязнения территории, если эта доза может превысить 10 мкЗв/год;
— радиационный контроль за другими основными видами облучения населения;
— оптимизированное снижение доз по всем основным видам облучения, если доза облучения населения за счет радиоактив- ного загрязнения территории превышает 1,0 мЗв/год;
— оптимизированные защитные мероприятия, не нарушающие нормальную жизнедеятельность населения, хозяйственное и социальное функционирование территории, если доза облучения за счет радиоактивного загрязнения территории превышает 0,1 мЗв/год, но не более 1,0 мЗв/год.
Администрация организации, осуществляющей хозяйственную деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, обеспечивает условия работы, при которых облучение работников за счет радиоактивного загрязнения не превысит 5 мЗв/год. В организациях, где облучение работников за счет аварийного загрязнения превышает 1 мЗв/год, создается служба радиационной безопасности, которая осуществляет радиационный контроль и проводит мероприятия по снижению облучения работников в соответствии с принципом оптимизации. Порядок радиационного контроля согласовывается с органами Роспотребнадзора.
8.9. Медицинское обеспечение радиационной безопасности
Медицинское обеспечение радиационной безопасности персонала и населения, подвергающихся облучению, включает медицинские обследования (медосмотр), профилактику заболеваний, а в случае необходимости — лечение и реабилитацию лиц, у которых выявлены отклонения в состоянии здоровья.
Все работающие с ИИИ (персонал группы А) должны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии со ст. 34 Федерального закона 1999 г. ? 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Работники, отказывающиеся от прохождения профилактических медицинских осмотров, не допускаются к работе.
При выявлении в состоянии здоровья лиц из «персонала отклонений», препятствующих продолжению работы с источниками излу- чения, вопрос о временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с ионизирующим излучением решается в каждом конкретном случае индивидуально с учетом санитарногигиенической характеристики условий труда, стойкости и тяжести выявленной патологии, а также социальных мотивов.
При периодических медицинских осмотрах должны выявляться лица, требующие лечения, лица с высокой степенью риска возникно- вения радиационно-зависимых заболеваний, в отношении которых должна осуществляться система мер профилактики. Лица с выяв-
ленными заболеваниями должны быть направлены на амбулаторное или стационарное лечение, а при необходимости на реабили- тацию.
В медицинском учреждении, обслуживающем организацию, где проводятся работы с источниками излучения, на случай аварийного облучения должны быть:
— приборы радиационного контроля;
— средства дезактивации кожных покровов, ожогов и ран (при работах с радиоактивными веществами в открытом виде);
— средства ускорения выведения радионуклидов из организма;
— радиопротекторы.
Периодическое медицинское обследование лиц из персонала группы А после прекращения ими работы с источниками излучения проводится в том же медицинском учреждении, что и во время указанных работ, или в другом медицинском учреждении ведомства, в котором они работали с источниками излучения.
Медицинское обследование лиц из населения, подвергшихся за год облучению в эффективной дозе более 200 мЗв или с накоп- ленной дозой более 500 мЗв от одного из основных источников облучения, или 1000 мЗв от всех источников облучения, организуется территориальным управлением здравоохранения.
В целях оценки влияния ионизирующего излучения на здоровье персонала и населения Министерством здравоохранения и соцразвития Российской Федерации ведется государственный радиаци- онно-эпидемиологический регистр, порядок организации которого определяется Правительством Российской Федерации.
Причинно-следственные связи заболеваний, инвалидности или смерти с профессиональной деятельностью или аварийным облуче- нием устанавливается экспертными советами и другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.
Для укрепления здоровья персонала и населения, подвергшегося значительному облучению, следует включать в рацион пищевые добавки с антиканцерогенным и иммунопротекторным действием, рекомендованные к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Необходимо также проводить интенсивную пропаганду здорового образа жизни, противодействовать распространению вредных привычек (курение, употребление алкоголя и др.).
8.10. Санкции за нарушение требований норм и правил по радиационной безопасности
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. ? 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Административная ответственность устанавливается за следующие нарушения санитарного законодательства:
— нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;
— нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, продукции производственно-технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, потенциально опасным для человека, товарам для личных и бытовых нужд, пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалами и изделиями, новым технологиям производства;
— нарушение санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в местах постоянного или временного пребывания человека, почвах, содержанию территорий городских, сельских поселений и промышленных площадок, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а также к планировке и застройке городских и сельских поселений;
— нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, воспитанию и обучению, работы с источниками физических факторов воздействия на человека, работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;
— невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Административные взыскания за нарушение санитарного законодательства налагаются постановлениями должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Дисциплинарная и уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства устанавливается законодательством Российской Федерации.