СИТУАЦИЙ
В литературных и официальных источниках существует множество вариантов определения понятия «чрезвычайная ситуация», отражающих различные подходы к определению терминологии.
Во избежание путаницы мы полагаем целесообразным придерживаться определений, используемых в официальных источниках.
Чрезвычайная ситуация — обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате катастрофы, аварии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайной ситуации — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на предупреждение или максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС.
Ликвидация чрезвычайной ситуации охватывает весь комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ по защите населения и территорий, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.
Чрезвычайную ситуацию считают закончившейся, когда прекращается воздействие опасных факторов, характерных для данной ситуации, ликвидирована непосредственная угроза для жизни и здоровья
людей, восстановлено движение транспорта и жизнедеятельность населения, когда начинается период восстановительных работ.
Среди различных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера наиболее опасны катастрофы.
Катастрофа — внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанёсшее серьёзный ущерб окружающей среде.
Катастрофы классифицируют в зависимости от характера источника, зоны распространения и количества поражённых людей.
Рассмотрим современные классификации катастроф.
Современная классификация рассматривает три группы катастроф: природные, техногенные и конфликтные (табл. 1.1).
Всемирная организация здравоохранения предлагает различать следующие виды катастроф:
• метеорологические катастрофы — бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и т.п.;
• топологические катастрофы — наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели;
• теллурические и тектонические катастрофы — землетрясения, извержения вулканов и т.п.;
• аварии — выход из строя сооружений (плотин, тоннелей, зданий, шахт и т.п.), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, крупные взрывы и другие.
Таблица 1.1. Классификация катастроф
Природные Техногенные Конфликтные
|
Метеорологические (ураганы, бури, циклоны, смерчи, засухи) |
Транспортные (воздушные, автомобильные, железнодорожные, водные) |
Военные столкновения |
|
Тектонические (землетрясения, извержения вулканов) |
Производственные (пожары, выход из строя шахт, плотин, тоннелей, зданий) |
Терроризм |
|
Топологические (наводнения, сели, оползни) |
Экологические (отравление воды в системах водоснабжения) |
Национальные, религиозные конфликты |
|
Космические (метеориты, магнитные бури, радиация) |
Социальные взрывы |
|
|
Экономические кризисы |
||
|
Уголовные преступления |
Наряду с катастрофами большую опасность для жизни людей и окружающей среды представляют аварии и стихийные бедствия.
Авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определённой территории угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и окружающей среде.
Стихийное бедствие — опасное природное явление или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного,
Таблица 1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации
|
Масштаб ЧС |
Количество поражён- ных человек |
Количество пострадавших (нарушение условий жизнедеятельно- сти) человек |
Зона распространения ЧС |
Материальный ущерб, тыс. минимальных размеров оплаты труда |
|
Локальная |
До 10 |
100 |
В пределах территории, объекта |
До 1 |
|
Местная |
10-15 |
100-300 |
В пределах населённого пункта, города, района |
1-5 |
|
Территориальная |
50-500 |
300-500 |
В пределах субъекта РФ |
5-500 |
|
Региональная |
50-500 |
500-1000 |
В пределах двух субъектов РФ |
500-5000 |
|
Федеральная |
500 |
1000 |
В пределах трёх субъектов РФ и более |
5000 |
|
Трансрегиональная (на территории РФ) |
Любое |
Любое |
Выходит за пределы РФ |
Любой |
|
Трансрегиональная (за рубежом) |
Любое |
Любое |
Затронуты территории РФ |
Любой |
биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.
Для учёта пострадавших и по зонам распространения ЧС используют классификацию ЧС, утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 г. ? 1094 (табл. 1.2).
Стихийные бедствия могут быть причиной различных аварий и катастроф. По виду (характеру) источника ЧС их разделяют на следующие категории:
• биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм);
• военные (военные конфликты, войны);
• природные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др.);
• техногенные (радиационные, химические, биологические аварии, пожары и взрывы, обрушение сооружений, аварии на очистных сооружениях, затопление, крушение (аварии транспортных средств);
• экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).